Российские погранвойска: возрождение из пепла

Совет Федерации одобрил закон о праве граждан проходить службу по призыву в составе ФСБ РФ. На сегодня в рядах этого ведомства ни единого солдата-срочника, естественно, нет. Исключительно офицерский состав, контрактники и гражданские служащие. Но, значит, отныне понадобились и срочники. В каком качестве и сколько?

В принципе появление указанного документа, о чем сообщает РИА-Новости, означает, на мой взгляд, сразу две вещи. Первая: наша верховная власть фактически признает, наконец, что в 2003 году она в самых искренних прекраснодушных заблуждениях, полагая будто после развала Советского Союза вокруг нас остались одни друзья и партнеры, сваляла крупного дурака. А именно — отказалась от войскового способа охраны государственной границы. И тогда же распустила занимавшиеся этим погранвойска.

О глубинных причинах этого давнего решения, принявший его в свое время Владимир Путин буквально на днях публично рассказал так: «Все-таки у меня были наивные представления о том, что весь мир, и прежде всего так называемый цивилизованный, понимает, что произошло с Россией, что она совсем стала другой страной, что идеологического противостояния уже нет, а значит, нет основы для конфронтации. Если что-то происходит негативного в политике западных стран в отношении России — в частности, очевидна была поддержка сепаратизма и терроризма на территории России, я как директор ФСБ это видел. Но я по наивности полагал, что это просто инерция мышления и действий. Вот привыкли бороться с Советским Союзом и продолжают».

В итоге наш президент 20 лет назад поддался уговорам тех горе-«реформаторов», которые считали, что пора убирать с границы натасканных «джульбарсов», наряды, «секреты» и прочее. Заодно упразднить и Главное командование пограничных войск РФ, подчинявшихся непосредственно главе государства как самостоятельная силовая структура. В Кремле решено было переходить к «цивилизованным» методам охраны наших рубежей. По сути — не войсковым, а милицейским.

Один из идеологов этой «реформы» — тогдашний генерал-лейтенант погранвойск Николай Рыбалкин. К тому же — доктор философских наук, член-корреспондент Международной академии информатизации. Словом, этакий «пограничный» Анатолий Сердюков, не к ночи будь помянут.

Как генералу Рыбалкину виделась грядущая система охраны священных рубежей? По его мнению, предстояло «построить более 400 городков для погранзастав и погранотрядов, пограничных управлений… Условия службы и жизни пограничников принципиально изменятся. Казармы останутся в прошлом. На новых заставах построят общежития с проживанием по 2−3, максимум 4 человека в комнате. На каждые две комнаты предусматривается душ и туалет, на каждую — телевизор. Для офицеров и прапорщиков, естественно, построят квартиры».

В общем, красота, да и только. Вскоре и началось. Вместо застав принялись формировать линейные отделения Пограничной службы ФСБ. А в их ряды взамен солдат-срочников понабирали контрактников. Которым поручили проверку грузов и паспортный контроль на КПП.

Что же касается физической неприкосновенности границ на прочих, совершенно безбрежных, участках, то с нею, как считалось, отлично справятся системы датчиков на контрольно-следовых полосах и прочие технические средства охраны. В том числе — беспилотники.

В 2005 г. термин «пограничные войска» был, как тогда казалось, навсегда исключен из государственных документов.

Долгие годы новая система худо-бедно с задачами вроде как справлялась. Но лишь до поры, пока не вспыхнули ожесточенные боевые действия на Украине. А, как следствие, — не начались неоднократные и едва ли не массовые вооруженные прорывы нашей госграницы на территориях Брянской, Белгородской областей и в Крыму. С применением вражеской бронетехники, артиллерии, БПЛА и прочих тяжелых вооружений. Эффективно отбиваться от них существующими в составе ФСБ силами оказалось невозможно.

Самое «свежее», но, к сожалению, наверняка не последнее подобное ЧП имело место в минувшее воскресенье, 17 декабря, у села Теребрено Белгородской области. В тот день вражеская диверсионно-разведывательная группа под прикрытием минометного огня осуществила попытку прорыва со стороны села Грабовское Сумской области.

Как сообщали информированные источники, «трое украинских диверсантов убиты, ещё один ранен в результате стрелкового боя с российскими военными». Остальные отброшены туда, откуда пришли.

Но — вы заметили? — ни слова о том, кем были те самые доблестные «российские военные»? Пограничниками? Или все же армейцами, подразделения которых с прошлого лета (что тоже не секрет) массово и вынужденно выдвинуты к границе с Украиной для пресечения подобных вражеских вылазок?

Отсюда — второе. Решение Кремля о срочном воссоздании в России достаточно многочисленных и мощных пограничных войск вынужденное. И, если честно, даже запоздалое.

Новая структура наверняка окажется с собственной артиллерией, средствами войсковой разведки, боевой авиацией и даже танками. А иначе ни к чему и огород городить. Все равно основная нагрузка при отражении таких нападений, как под Теребрено, останется на Вооруженных силах, у которых все перечисленное имеется.

Не исключено, «новые-старые» войска внутри ФСБ возродятся с собственными пограничными округами, как это и было в советское время. Обязательно — с собственным, хотя и ограниченным в полномочиях главкоматом, которому только и возможно будет доверять управление этой вооруженной махиной.

Впервые о начале разработки соответствующих документов 20 июня 2023 г. в своем телеграмм-канале сообщил заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне генерал-лейтенант Андрей Гурулев: «Принято решение о воссоздании пограничных войск. Мы об этом говорили, войсковой способ охраны государственной границы крайне актуален. Не знаю, нас услышали или нет, но решение принято, это главное».

Как можно понять, с минувшего лета до нынешнего декабря проходили сложные и многоуровневые межведомственные согласования. Наверняка, одной из основных была проблема: самостоятельной ли, как прежде, станет возрождаемая силовая структура ПВ? Или она останется в составе ФСБ? Которая, таким образом, резко прибавит в численности личного состава, в бюджетном финансировании и в аппаратном весе.

Как следует из законопроекта, одобренного Советом Федерации, президентом выбран последний вариант. Вся полнота ответственности за неприкосновенность самых протяженных в мире российских рубежей оставлена за чекистами. Обоснованность такого выбора позволит оценить лишь время и войсковая практика.

Но главное, что хочется понять прямо сегодня: насколько многочисленными уже через год-два (больше времени на рассуждения, споры и ожидания обстановка на западном и юго-западном стратегических направлениях нам просто не оставляют) окажутся возрождаемые в России погранвойска?

Чтобы попытаться представить это, следует принять во внимание, что численность ПВ КГБ СССР в 1991 г. составляла примерно 220 тыс. человек. И хотя общая протяженность рубежей Союза была больше, чем у РФ (61 тыс. километров), для восстановления былой системы охраны понадобятся войска с сопоставимой или хотя бы просто очень внушительной численностью. Измеряемой многими десятками тысяч бойцов.

Откуда они возьмутся? Тут неизбежно возникает сложная межведомственная коллизия.

Дело в том, что на итоговой коллегии Минобороны РФ глава этого ведомства Сергей Шойгу объявил, что в 2024 г. количество военнослужащих в наших Вооруженных силах решено довести до 1,5 млн человек. Это с 1,32 миллиона, о которых речь шла годом ранее.

Да, при этом Шойгу пояснил, что почти половину сформируют за счет контрактников. Их, как считается, к началу 2025 г. удастся добрать до отметки 745 тысяч. Пока — в полтора раза меньше. Лишь 490 тысяч.

Допустим. Откуда возьмутся остальные? Власть клянется и божится, что не за счет увеличения осеннего и весеннего призывов 2024 года. Однако нельзя не заметить, что весной-2024 в российские казармы военкоматы по повесткам отправили 147 тыс. молодых людей. Что пусть ненамного, но все же больше, чем годом ранее (134 500 человек). И, скажем, врио начальника организационно-мобилизационного управления штаба Западного военного округа полковник Игорь Головач пояснил: «Данное увеличение задания связано не с проведением специальной военной операции, а с увеличением численности наших Вооруженных сил».

В свете объявленного Шойгу наращивания сил в 2024 г. логично предположить, что и тогда солдат-срочников нам понадобится еще больше. Намного или нет — другой вопрос. Но ясно, что с личным составом у Минобороны резко нарастает «напряженка». А если теперь тысячи дополнительных призывников эшелонами придется направлять еще и распоряжение ФСБ на усиление охраны госграницы?

Откуда и из кого станем набирать? Этого пока никто не поясняет.